公开的政策观点

I. 贸易政策

农业出口对国民经济和收支平衡至关重要。美国政策必须根据国际市场需求的变化制定出明确一致的出口政策。下列是一些在制定出口政策时应与考虑的因素。

1.1 贸易的相互依赖性: 出口政策必须考虑到世界各贸易国家间的相互依赖性。美国谷物协会认为美国政府制定政策必须认识到只有推进世界贸易自由化，才能使美国的出口扩大。

1.2 保证供应: 美国谷物协会反对单边的或禁止美国农产品出口到其他国家的经济制裁。协会认为美国应敦促进口国遵循WTO框架下的多边保证供应承诺，提供国内外买家相同的准入机会，来保证进口国的食品安全。

1.3 合同的神圣性: 出口政策应尊重已生效合同的完整性。美国谷物协会认为所有美国法律应与该原则一致。

1.4 对国际贸易谈判的继续支持: 由于进口壁垒、出口补贴和其他扭曲贸易的政府政策，美国饲料谷物和其他农产品的出口受到限制。乌拉圭回合通过将农业并入多边贸易体系，包括要求于1999年开始农业贸易更为自由化的新一轮谈判，取得了有益的进步。美国应努力使世界贸易组织成为促进政策改革和解决争端的有效论坛。另外，美国还应继续促进区域贸易协定，在新一轮多边贸易谈判中，为代表饲料谷物和其他农产品不断增长的市场参与这些地区贸易做好准备。

1.5 继续援助发展资金: 任何一项出口政策都应认识到美国农产品的出口增长，很大程度依赖于进口美国农产品的发展中国家的支付能力。由此，美国谷物协会相信，支持发展援助，增加资助认为国际货币基金组织、进出口银行、世界银行、美国援助计划和480号法案及其他机构和项目，应成为农业贸易政策的关键组成部分，他们的努力有助于扩大美国出口。

1.6 限制贸易机制: 出口政策不应支持实质上则限制贸易的机制，尽管有时它们的目的是试图稳定供求。美国谷物协会反对政府直接推销农产品和国际间饲料谷物出口协议的谈判，支持对非关税壁垒的关税化和适时取消关税的措施。

II. 国内政策

美国谷物协会支持增加美国竞争力和鼓励农产品出口的国内政策。农产品和增值农产品出口提高了美国农业的经济实力，国内立法时应考虑其影响。

III. 谷物质量

美国谷物协会认为谷物质量和能否达到客户的要求，对最大限度扩大美国饲料谷物出口有重要的作用。我们支持全行业承诺，使出口的饲料谷物应符合其内在成分价值和最终用户的需要。最根本地质量最终决定于买卖双方私下的合同条款所规定的内容。

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IV. 市场开发

在对被援助国家提供人道主义和经济援助的同时，市场开发活动促进了对美国饲料谷物的需求。由此，美国谷物协会支持增加市场开发资金的投入和多年资助的概念。农产品市场开发项目在属美国农业部。

V. 农业出口援助

作为扩大农产品出口努力的一部分，美国谷物协会支持全方位的出口援助项目，方法包括：
◆ 贷款保证项目;
◆ 直接信贷项目；
◆ 贷款保证和直接信贷混合成优惠贷款项目，以从其他领域的补贴信贷；
◆ 用于提高和改善进口国基础设施的信贷计划；
◆ 促进家畜进口的计划；
◆ 出口信贷周转基金；
◆ 以及出口保险计划。
协会也支持将扩大农产品商业出口的非歧视信贷和对最惠国关税待遇扩大到所有国家。

VI. 货物优先

美国谷物协会反对实行出口农产品货物优先。这些要求做法会降低美国出口产品的竞争力。联邦财政应加大对美国商业海运的投入，而不是由如农业部门这样单独的经济部门来承担。

VII. 农业生物技术产品

作为世界范围提高产量和质量的努力，美国谷物协会认识到农业生物技术将发挥重要作用。美国谷物协会：

1.1 支持关贸总协定乌拉圭回合所谈判的卫生和植物检疫条款的执行，这些条款要求所有规定必须针对风险、以科学为基础，不能作为贸易壁垒。
1.2 反对给农业生物技术产品加任何标签，除非要标出已被证明对健康或安全有危害的活性成分。
1.3 鼓励美国积极保护美国已批准的农业生物技术产品不受不合理的检测、不必要的贴标识要求和其他非关税壁垒的侵害。
1.4 鼓励美国和其他国家尽快制定适当的标准和协议，使进入到国际商务市场的农作物、植物和商品享有相等的、可接受的通行的标准。

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